科改示范企业将扩围 更多小切口政策待出

科改示范企业将扩围 更多小切口政策待出字体：小中大分享到：科改示范企业将扩围 更多小切口政策待出2021-11-11 07:46:52来源：经济参考报

重点培养更多的个人冠军、隐形冠军和新“小巨人”

科技改革示范企业将扩大更多的小切口政策有待制定。

国有科技企业是提高自主创新能力、实现科技自立的中坚力量。在11月10日举行的“科技改革示范行动”吹风会上，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委党委委员、副主任翁透露，在现有209家“科技改革示范企业”的基础上，将重点培育更多的个人冠军、隐形冠军、 “小巨人”专注于创新和技术领先企业，重点吸引国有重点工业企业和发展前瞻性战略性新兴产业的国有科技型企业，并组织

同时，国资委(SASAC)将加大科技创新激励力度，着力完善公司治理机制、用人机制、激励机制和创新机制，加强科技人才队伍建设，加快科技成果转化，研究出台更多“小切口、接地气”的政策措施。

国资功能放大，混改上市频繁

“释放30%股权，引入资本7.46亿元，优化股权结构，推动公司由单一股东行政控制模式向多元股东现代公司治理模式转变，治理水平大幅提升。”中国南方电网科技有限公司(以下简称“南方电网科技”)总经理蒋海龙对入选“科学改革示范行动”以来的改革效果深有体会。

这家由科研院所单独组建的企业，已于9月24日通过科技创新板上市委员会审议，将于近期注册发行。

翁明杰表示，自2020年4月实施“科学改革示范行动”以来，在28家上市公司的基础上，又有一批企业积极稳妥深化混合所有制改革，通过增资扩股、重组上市、M&A投资、产权转让等方式引入优质战略投资者，注重发挥积极股东作用，不断完善公司合规和内控管理体系，依托资本市场进一步放大国有资本功能。

同时，“科改示范企业”坚持加强党对完善公司治理的领导，全面推进董事会“建一切、配一切、强国家”，依法落实董事会权利。截至2021年一季度末，同级外部董事及其子公司100%的“科改示范企业”达到132家。有141家“科改示范企业”全面落实了董事会的六项主要权力。

《经济参考报》记者了解到，除南方网络科技公司外，青岛云路、江苏通通宝等企业已在科技创新板或创业板通过IPO过会，部分企业已进入上市辅导程序。

洛阳LYC轴承有限公司党委副书记、总经理于海波透露，作为“科学改革示范企业”，公司将引入战略投资者和重要上下游合作伙伴，实施混改，开展骨干员工持股。在完成混改的基础上，及时启动上市程序，实现整体上市目标。

激发创新动能，多种激励方式涌现。

“科改示范行动”在加强科技创新治理机制支持的同时，也将改革的重点放在了“人”这个关键因素上。

451名管理者“头上有指标，肩上有责任”，界定了7种退出情形，并亮出“双70”退出红线；考核“不称职”员工参加转岗培训，落实待岗工资；今年7月实行工效挂钩，不同单位同级别员工月收入差距超过30%...在“科学改革示范行动”中，中石化催化剂有限公司的故事并不少见。

记者了解到，截至2021年一季度末，已有149家“科改示范企业”在本级及所属子公司全面推行经理任期制和契约化管理或职业经理人制度。管理人员刚性退出比例达到5.4%，新任管理人员竞岗比例达到40.2%，44家“科学改革示范企业”新任管理人员100%实现竞岗。

同时，“科学改革示范企业”普遍建立了以劳动合同管理为重点、以岗位管理为基础的市场化用工制度。到2020年底，“科改示范企业”公开招聘率达到96%，152家“科改示范企业”实现100%公开招聘；全员绩效考核覆盖率达到98.1%，182家“科改示范企业”实现全员绩效考核100%。

好的动力可以激发活力。翁明杰说，“科技改革示范企业”把科技创新作为“头号任务”，在科研经费、科技人才激励等多方面给予科技创新全力支持，有效激发了科技创新动能。

国务院国资委数据显示，2020年，“科技改革示范企业”科研总投入490.3亿元，同比增长23.7%，平均R&D投入强度13.3%。截至2021年一季度末，重点核心人才“科技改革示范企业”133家，在本级或关联子公司层面灵活开展各类中长期激励，其中19户实施国有控股上市公司股权激励，67户实施国有科技企业股权和分红激励，38户实施国有控股混合所有制企业员工持股，56户实施超额利润分享。

增加、减少或改革主体的示范企业将得到扩大。

在“科改示范行动”的强大推动下，企业普遍实现逆势增长。

数据显示，2020年，“科改示范企业”营业收入、利润总额、净利润分别增长12.5%、12.6%、13.7%。净资产收益率达到9.99%，比改革前提高1.1个百分点。全员劳动生产率增长7.7%，人工成本利润率同比增长26.6%。

科技创新的影响力也越来越大。截至2020年底，“理科改革示范企业”科研人员总数超过14万人，同比增长4.3%；国家级创新平台170个，省级创新平台406个，主持或参与国际标准59项，国家标准704项，国家级项目885项。

翁明杰表示，下一步在丰富和扩大范围上，要着力激活企业创新动能，提高科技创新水平，着力培育更多的单项冠军、隐形冠军、专业化新“小巨人”和科技龙头企业，着力吸引那些肩负打造原创技术源头和现代产业链龙头、攻关关键核心技术重任的国有工业企业特别是重点工业企业；重点吸引具有前瞻性的战略性新兴产业，特别是能够将5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等创新技术与实体产业融合的国有科技型企业；重点吸引能够有效支持高水平创新联合体、产业技术创新联盟和公共R&D平台建设的国有科技型企业。

“没有号，只要符合相应的条件，就会有序推进。”他强调要有进有退，有增有减。在优化增量企业的基础上，进一步提高存量企业的改革质量和效果。督促相对滞后的企业主动整改，不整改的坚决调出。

翁明杰透露，未来将加大政策支持力度，有针对性地为重点企业逐一解决改革创新发展中的问题，提供更有力的引导和支持。(记者王璐)

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