西安高新区“双创”新格局：自贸区“大礼包”将来袭

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从推出“中创示范区”，到在中国西北推出第一个生物医学健康(爱基、净值、信息)领域，再到腾讯“结婚”大捷...自2015年8月被批准建设国家自主创新示范区以来，高新区“双创新”的推进可谓蒸蒸日上

作为国务院批准的第九个国家自主创新示范区，也是中国西北地区唯一的一个国家自主创新示范区，高新区2015年实现收入12，750亿元，在中国147个高新区中排名第三。

随着“双创新”席卷全国，高新区在结算和融资领域推出了一系列优惠政策，为创新和创业者提供了优越、便捷、透明的创业环境——作为陕西乃至西部“双创新”的好去处，它正在形成。

值得注意的是，陕西进入第三批自由贸易区后，陕西已基本决定将高新区的部分区域纳入自由贸易区陕西区域的区位布局。自由贸易、负面清单等自由贸易区的特征与高新区的创新发展方向有着深刻的契合。这将为高新区的“双创新”发展带来前所未有的效益。

高新区带着丰厚的红利，提出了国家高新区自主创新示范区“双创新”计划和三年行动计划。未来三年，高新区将培育15000家科技型企业和8000家新兴产业(爱智、净值、信息)企业，吸引5万名科技创新企业家，引进300家金融服务机构，融资总额1400亿元。

“双重创造”的新路径

2015年8月，被批准为国家自主创新示范区，国家高新区高新区迎来了新的机遇。

在被批准为国家自主创新示范区之前，乃至整个陕西的高新技术产业都在逐步发展。例如，在被批准为自主创新示范区之前，安高新区启动了安科技市场，建设了以安为中心的国家科技资源整合改革示范基地。

众所周知，的军事工业排名第一，综合科教排名第三。根据近年来的统计结果，高新区的科研成果、科研机构和科研人员数量增长迅速。

但实际上，由于制度障碍、思想保守等因素，科研机构和学术成果很难向市场开放。这意味着科技成果不能完全转化为经济成果。安有一手好牌，但打得不好。

基于上述背景，乃至陕西省都在积极寻求创新和创业的突破。2015年8月，安高新区从数百个国家高新区中脱颖而出，成为西北地区第一个国家自主创新示范区。

国家自主创新示范区赋予高新区在科技成果转化、科技与金融、国防与民用技术集成、科技资源协调、知识产权利用与保护、人才集聚、土地集约利用、产城一体化等方面的领先优势。在以上层面上，高新区需要突破。

中国区域经济协会秘书长姚晨认为，的人均科技实力位居全国前五位，并被批准为国家自主创新示范区，这对于科研成果转化为良好的投资场所大有裨益。

首先，对于高新区，现有的军事和科研储备将被激活。制度创新将在很大程度上促进科技成果的转化。

此外，根据高新区发布的统计数据，2016年6月，科技部发布了国家高新区综合评价结果，高新区在147个国家高新区中排名第四。在这样一个客观的基础上，一旦在创新上取得突破，空.的发展将是非常富有想象力的

“双重创造”抄本背后的政策红利

高新区被批准为国家自主创新示范区后，在“双创新”领域有了显著的增长。密集启动了一系列创新和创业项目和活动。

2015年10月，高新区启动了“中创示范区”，计划3-5年后建成西部最大的“双创”示范集聚区。

基于技术和制度创新，2016年前9个月，高新区软件和信息服务业总收入超过1400亿元，同比增长20.72%。

这份成绩单的背后是高新区许多政策红利的保证。在“中国第四大国家高新区”的称号下，高新区自然可以为创新者和企业家提供双重创新环境。

首先，就区域配套设施的成熟程度而言，高新区优势明显。无论是整体科研实力、高新技术企业集中度，还是产业外配套设施，高新区在吸引“双创”人才方面都遥遥领先于西北其他地区。

在创新孵化体系方面，高新区也处于领先地位。高新区的25个专业孵化器中，有13个是国家级的，包括硅谷著名的即插即用孵化器。目前，有200多个孵化器。

值得注意的是，2015年11月，高新区还设立了7亿元专项基金和50亿元战略性新兴产业支持引导基金，重点关注创新驱动、质量提升和效率提升，这是企业在创新创业初期的一大保障红利。

除了优惠政策，企业家对创业环境的最大期望在于融资困境的突破。在这方面，高新区启动了知识产权质押式p2p融资，企业家可以利用信用数据贷款。例如，高新区的一家新三板企业利用“信贷”筹集了2100万元发展资金。

知识产权质押式P2p融资也是国内互联网金融创新的一大亮点，为该地区拥有知识产权的企业开辟了一条高效、便捷、低成本的融资新途径。

此外，监管部门已经确定了第一批投资和贷款挂钩试点银行和地区。高新区被确定为首批投贷款联动试点地区，为推进“双创新”和解决一大批科技企业融资难、成本高的问题开辟了新途径。

自由贸易区“大礼包”助双创

陕西进入第三批自由贸易区名单后，明确了建设自由贸易区的定位、功能和任务，提出探索内陆地区改革开放的有效路径，支持“一带一路”战略。

值得注意的是，作为陕西高新技术产业和创新创业的集聚地，高新区的部分区域已基本确定纳入自贸区的区位布局。

自由贸易区为所涉地区提供了便利和自由贸易的负面清单，具有自由港的大部分特征，还可以吸引外国投资建厂，发展出口加工企业，允许和鼓励外国投资建立大型商业企业和金融机构。

从已批准的自由贸易区的发展程度来看，自由贸易区对“双创新”和引进外资的促进作用是明显的。据公开信息显示，今年前五个月，上海、广东、天津和福建自由贸易区共设立了近7万家企业。其中，内资企业65117家，注册资本近2万亿元；合同外资3000多亿元的外商投资企业有4060家。

众所周知，高新区是目前陕西最重要的对外窗口。在承接和发展对外合作领域，自由贸易区作为高新区“超级礼包”的作用是可以想象的。

就高新区而言，它将承担着把陕西打造成内陆经济发展和对外开放的战略高地的重要责任，高新区是陕西推进外向型经济发展的最佳选择。

陕西省社会科学院经济研究所副所长吴刚曾表示，陕西对外贸易依存度只有10%,其发展空空间相对较大。陕西希望通过自由贸易区的登陆来吸引外资。高新区在与外资和外商合作中发挥着重要作用。

从目前陕西保税区的指定区域来看，高新区的核心区域都被覆盖。一旦自贸区正式启动，负面清单、高效的行政运作和其他政策红利将极大地影响高新区为创新和创业提供的环境和政策支持。

将培育15000家科技型企业

作为陕西乃至整个西部高新技术产业集群的高新区，它已经得到了认可。在中国100多个高新区中，高新区综合排名第四。

在“双创新”中，高新区面临新的机遇。

按照建设国家自主创新示范区的方向，高新区将建设丝绸之路经济带的“创新之都”。其产业将集中在以集成电路生产与设计、智能终端、软件和信息服务为主要产业的电子信息产业，以及以军工、工业4.0和两大产业融合为主要产业的高端装备制造业。

是中国军事资源最集中的地区。的特点是以军事工业为依托，国防和民用技术相结合。安高新区将建成国家自主创新示范区，不仅依靠现有的科研和军工存量，还将实现大幅增长。

然而，高新区最近宣布的自主创新目标更加量化。

10月12日，高新区发布了高新区“双创新”计划和国家自主创新示范区三年行动计划。未来三年，高新区将培育1.5万家科技企业和8000家新兴产业企业，吸引5万名科技创新企业家，引进300家金融服务机构，融资总额1400亿元。

此外，未来三年，高新区将以科技创新为导向，强化种子计划、种苗计划、瞪羚计划和创新的引领作用，培育瞪羚企业100家、新兴产业企业8000家、种子企业2000家、种苗企业1200家。

值得一提的是，高新区提出要营造“鼓励创新、容忍失败”的社会氛围。

在即将覆盖“一带一路”和“自由贸易区”的战略政策下，高新区正在积极调整战略定位。

下一步，高新区将面向世界，突出重点，全面实施创新驱动发展战略，激发各种创新主体的活力，注重国际领先科技成果的研发和转化，打造一批具有全球影响力的创新型企业。在推进和实施“一带一路”战略中，我们将打造“一带一路”创新之都。