调查

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城市内涝总是成为每年夏天的热门话题& mdash& mdash“在熟悉的地方，看熟悉的大海”是公众对城市治理的关注和担忧。

根据水利部的数据，从2010年到2016年，中国平均每年有180多个城市遭受洪涝灾害。

城市内涝是指城市因暴雨或连续降雨超过城市排水能力而造成的内涝灾害现象。内涝的客观原因是强降雨强度和集中范围-& mdash；& mdash这背后的原因可能是城市地形、排水系统、城市环境等。

内涝正成为一种新的“城市病”:在快速城市化进程中，由于城市排水系统的规划和建设跟不上城市规模的快速扩张，一旦汛期来临，大规模的暴雨天气将导致城市内涝。

今年3月底，住房和建设部发布了《关于2020年城市防洪排涝安全责任人名单和重要易涝点整治的通知》，要求各地做好2020年城市防洪排涝工作，促进城市防洪排涝，确保城市汛期安全。

根据我省天气预报，四川从5月1日(5-9月)正式进入汛期，主要汛期为6-8月。据了解，全省平均降雨量接近年平均水平，梅山、乐山、雅安、成都、内江、自贡、宜宾、资阳、泸州、阿坝、甘孜等地的降雨量比当年同期多1-20%，其他地区的降雨量比当年同期少1-20%。

四川省住房和建设厅相关负责人表示，在《防洪抗旱兴修工程实施方案》确定的100个涝灾城市中，我省有5个城市是成都、绵阳、宜宾、南充和遂宁。

我省重点城市如何治涝？这些重点城市为解决城市内涝问题做了哪些积极的努力和探索？这个问题，我们去省城成都做了一个实地调查。

成都新闻信息网编辑张明海

成都:开展有史以来规模最大、最全面的地下管网勘测与改造

“报告！仁堂路下穿隧道顶部的民兴路路面严重积水，灯柱倾倒，井盖丢失损坏& hellip& hellip对车辆和行人有危险！”接到指令后，成都市行政执法总队、市路桥监管中心、市照明监管中心、市井盖办公室等部门迅速调集救援队伍、机械设备和应急物资，沿成化区仁堂路冲下，在隧道顶部穿越民兴路。

这是成都市5月8日启动的汛期突发公共安全事件应急处置“双盲”演练，旨在有效应对汛期城市管理领域可能出现的各种突发事件。

虽然成都不是一个沿海城市，但像其他城市一样，每个汛期都会面临城市内涝的局面。& mdash在夏季汛期，一些老城区、天府二街和人南立交曾经给人留下了深刻的印象。

成都如何为即将到来的汛期做准备？作为中国100个涝渍城市之一，成都在控制涝渍方面做了哪些努力？

“除了在汛期前重点整治地下通道，成都，天府二街等重点区域，也在进行系统整治。”成都市水务局相关负责人表示，与此同时，成都市也在开展有史以来最大规模、最全面的排水管网调查和数据收集工作，这在中国省会城市尚属首次。

在汛期到来之前，成都的152条地下通道已经被彻底清理

4月21日下午14: 00，在成都南站和西二街隧道附近393米的天河泵站，10多名工作人员正争先恐后地从泵站的污水池中排走污泥。

“这是我们每年在5月1日汛期到来之前采取的一系列标准行动。我们管辖的隧道的边沟、集水池等排水设施均一次性排水，确保隧道在汛期安全有效运行。”成都市给排水监督中心城东管理处处长张涛表示，如果隧道排水沟和集水池中的污泥不能及时排出，将会影响隧道的集水功能，也会影响泵站水泵的抽水和排水效果。在暴雨情况下，可能会导致隧道短期积水，即一般意义上的积水。

汛期前，除疏浚任务外，工作人员还将对隧道设施和设备进行统一维护工作，包括高压维护、弱电控制柜维护、PLC系统调试、发电机组维护、水泵维护等11项具体行动。

泵站和隧道是隧道的天然附属设施。张涛说，隧道的安全有效运行需要泵站的支持，隧道和泵站的建设必须相匹配。"一般来说，短隧道只有一个抽水站，长隧道有两到三个抽水站."

2.8公里长的金融城隧道配有3个泵站。东站附近1.7公里的锦绣隧道设有3个泵站。成都市中心的红星路隧道也配有两个泵站-& hellip；& hellip目前，张涛所在的成都市给排水监督中心在主城区管理着40多条地下通道& mdash& mdash然而，成都有152条地下通道。

如何充分发挥泵站的排水功能？据介绍，泵站已实现自动运行，水泵水位根据控制软件设定。当达到警戒水位时，一台泵的泵送能力为600立方米/小时，三台泵的泵送能力为1800立方米/小时

“我们的工作是通过日常维护和监督管理，确保成都排水设施和地下通道的安全有效运行。”张涛说，在主汛期，该中心将实施24小时待命服务系统。对于防洪隐患点和繁荣敏感区的设施，将实施“小雨巡查和大雨等待”，以确保不会发生重大城市内涝。

成都市水务局相关负责人表示，对于汛期，成都市水务局已经与成都市水务局和成都市气象局建立了协商机制。“在汛期到来之后，我们建立了每月一次的大会，每周一次的咨询和每天一次的咨询。当大雨来临或初期即将下雨时，我们还有一个加密咨询和四级咨询系统。有了这样的预报和预警，我们会及时通知并传达给前线防汛机构和基层负责人。”

“天府二街—五街”地区东沟河改造将于明年汛期前完成

成都“天府二街—五街”地区作为成都新的经济活力区，是年轻上班族工作较为集中的地方，但近年来不同程度地发生了洪涝灾害。

2019年7月22日，成都的暴雨变得猛烈，与此同时，也在进行一场热搜索-& mdash；& mdash同日，成都气象台于7月22日10时50分发布黄色暴雨预警信号。四川启动了第四次防洪应急响应。“天府二街-五街”地区不同程度地发生了内涝，造成部分道路交通堵塞，给周边居民带来极大不便，也成为网络热议的话题。

"事实上，去年7月22日，积水主要集中在第二街和第五街."高新区防汛办公室有关官员表示，城市内涝的主要原因一般有两个:一是市政管网的排涝能力问题，二是河道的排涝能力问题。“高辛南区地下排水管网的设计标准严格按照《室外排水设计规范》和3-5年的暴雨重现期。内涝的主要问题是，除了短期暴雨的客观因素外，东沟排洪能力不足和晋江水位高也是重要原因。”

2019年7月22日洪灾后，成都市住建局牵头组织成都市市政工程设计研究院和广州市市政工程设计研究院有限公司对内涝原因进行了系统分析，并编写了《天府二街-天府五街内涝分析报告》。

报告还指出，天府二街至五街区域内涝的原因不仅是路口雨水格栅集水能力相对较高、降雨较弱、污水井溢流等原因，而且“东沟排水能力不足，导致东沟水位高、管网排水不畅，锦江华阳段未能按照防洪规划完成改造，对上游东沟排水造成一定影响”。

东沟位于高新区，沟长4.6公里，从天府一街开始，沿益州大道向南至天府二街，然后转入天府大道，沿天府大道东侧向南并入锦江。它是天府一街和天府五街之间的重要防洪通道。

目前，成都高新区已将东沟河道整治工程纳入2020年高新区政府投资重点建设项目，开展整治工作，主要是“拓宽和深化”，增强排水能力。“改造完成后，天府二街-五街地区应对暴雨的能力将大大提高，在类似于近年的暴雨下不会出现涝渍。”

“东沟河道整治工程不能在今年汛期前完成。为了确保该地区汛期的安全，成都高新区防汛抗旱指挥部采取了有针对性的应急整治措施。”上述负责人介绍。

为此，今年的应对措施包括:沿天府大道(天府二街-五街)清淤雨水格栅、雨水检查井、管网和东沟。十字路口增加了雨水格栅，以最大限度地提高雨水收集能力。同时,“重点防治区域防洪，提前准备应急抽水和排水设备，并指派专人看管。遇有内涝时，应及时进行应急救援和排水工作，以免给市民带来不便”。

启动成都历史上最大规模、最全面的地下管网调查

4月21日，在成都市武侯区舞阳大道路段，两辆工程车包围了一片地面。井盖打开了，工人们正忙着梳理。

成都荣兴市政设施管理有限公司副总经理秦忠荣告诉记者，成都市正在进行有史以来最大、最全面的排水管网调查和数据收集工作& mdash& mdash这在中国省会城市还是第一次。

「去年七月至九月，我们在两河环绕的地区进行了一项地下管网普查。今年，我们开始对四环路(主要是五个城区+高新区)内的地下管网进行全面调查。”秦忠荣介绍，普查和疾病数据收集主要通过机器人操作进行。管道病害主要包括地下管网的坍塌、变形、泄漏、堵塞、腐蚀、错位、断线、波动等内容。

成都的中心城区被两条河流环绕，即抚河、南河、马殷河和西郊河，包括韶城、皇城和大城市的核心区。对于两河环绕的区域的调查，覆盖市区13.6平方公里，423条道路和397.38公里的排水管网，调查和收集的数据包括149种类型的管网坐标、高程、管径、材料等。总计1，009，651个设施属性和扩展数据。

普查结果令人震惊:共发现重大疾病6886种，重大疾病密度达到17.33/km，其中沉积、堵塞、结垢等堵塞性疾病3030种，占44%；腐蚀疾病1709种，占24.8%；塌陷畸形疾病474种，占6.9%。

原因有很多& mdash& mdash以堵塞为例，主要原因是:管道维护中普遍存在“挖井不挖沟”现象，导致管道长期淤积；工程建设中市政排水设施保护不到位，导致管道中到处都是混凝土和沥青，形成坚硬的沉积物。未经处理或直接向市政管道倾倒厨房油污，将导致管道内壁长时间形成厚厚的油污层。

“我在1981年参加了这项工作，在我的印象中，这是第一次对地下管网进行如此大规模的彻底调查。”秦忠荣介绍说，自上世纪80年代和90年代北京加快发展以来，大部分管道都是在北京建成的。在中心城市，仍然有一些旧管道，“有些，甚至在解放前，就被严重损坏。”

同时，不同时代的管道建设标准也不尽相同。一度，“重面子、轻衬里”的时代问题也导致地下管网建设没有得到足够的重视。

城市污水管网像人体血管一样，是城市安全高效运行的重要保障。这些疾病不仅严重影响排水设施的排水能力，而且如果继续下去，一些管道将失去功能，引发污水外溢和市政道路坍塌等连锁反应，影响城市基础设施的运行，对城市公共安全构成重大威胁成都水务局相关负责人表示。

“今年，我们将完成四环路地下管网的勘测，同时努力完成成都市中心两河环绕地区的地下管网改造。改造工程中的重大隐患改造将耗资3.5亿元，这些地区地下排水系统的畅通将大大减轻城市内涝压力。”秦忠荣介绍。