一起来学习环保税小知识,环保税有什么意义

什么是环保税？

《环境保护税法》于 2016 年 12 月 5 日获全国人大常委会通过， 将于 2018 年 1 月 1 日正式开征。环保税的前身，即排污费自 1979 年《环保法》中首次提出，并于1982年7月颁布的《征收排污费暂行办法》中正式确立。时至今日，排污收费制度实施近40年，在收费标准上已经不再适合现在，例如根据《全国环境统计公报》发布的数据，2003～2015 年间全国累计征收排污费 2116.99 亿元。

而仅“十二五”期间全国一般预算用于节能环保的支出就达到 1.76 万亿元。用于环境保护和污染治理的财政支出规模远远超出了排污费征收的规模。从这个角度看，征收环保税的主要目的并非为了取得税收收入用于环保支出，而是要倒逼高污染、高能耗企业转型升级，进而推动经济结构调整和发展方式转变， 即属于调节性税种。从征收费用上看，考虑到各地生态环境特征和污染 物排放结构差异较大，《环保税法》设定了较宽的地方适用税率浮动 空间，对大气污染物征收每当量 1.2～12 元；水污染物每当量 1.4～ 14 元；固体废物按不同种类，征收每吨 5～1000 元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元至11200 元。

现在说的环保税是什么，具体怎么收？

距离环境保护税明年1月1日正式开征还有不到3个月。在倒计时越来越接近的时间窗口，财政部、国家税务总局和环保部正加紧进行税源摸底，加大企业排查力度，为环保税顺利开征做好各项准备工作。此次“费改税”将给相关企业带来什么影响？财政部相关负责人曾表示，预计企业负担应该基本保持稳定，但具体影响程度仍需等环保税征收条例出台才好判断，企业也在积极关注和测算中。

多地环保部门移交排污信息据统计，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。2016年底，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国环境保护税法》，该部法律将于2018年1月1日起正式实施，是我国落实“税收法定”原则后的第一部税法。

今年8月，财政部、税务总局、环保部联合部署要求全面做好环境保护税法实施准备工作，要求各地建立地方人民政府领导下的多部门协作机制，确定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额，摸清税源底数，及时交接档案资料，抓紧建立基础税源数据库等工作。据不完全统计，目前已有海南、陕西、北京等地进行了缴费人资料信息移交，环保税开征工作正式进入倒计时。

9月底，海南省环保厅向省地税局移交640户纳税人排污收费污染源基本信息；陕西省环境保护部门共向地税部门移交4211户纳税人排污收费污染源基本信息。9月22日，北京市地方税务局已对涉及缴纳排污费的企业6395户缴费人信息进行逐一核实和摸底调查。值得注意的是，地方政府不仅积极建立协作机制，交换纳税人排污收费基本信息，目前已有省份明确适用税额。

根据环保税法所附的《环境保护税税目税额表》，大气污染物适用税额为每污染当量1.2元至12元，水污染物适用税额为每污染当量1.4元至14元。这意味着，环保税法给了地方一定税额调整的自主权，可以对大气和水污染物税额进行最高10倍的上浮，各地正在根据自身要求和税法规定的税目税额表确定具体适用税额。对此，国家发改委能源研究所高级研究员姜克隽告诉记者，从总体上来讲，征收环保税短期对企业税负没有太大影响。

他进一步分析称，环保税的目的是鼓励企业提高污染治理能力、减少排放。税率设定不以增加税收为目的财政部相关负责人曾表示，环保税立法是按照“税负平移”原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。“平移”意味着，环保税率的设定不以增加税收为目的。财政部税政司司长王建凡表示，考虑到当前经济环境之下企业的负担能力，环境保护税和其他的税收不一样，企业履行环保责任、减少污染物排放，就可以少缴税。

从这个意义上讲，负担的平移是适当的。姜克隽说，短期来看，环保税开征不会给企业和行业带来税负增加。对于环保税税额标准的制定，他进一步分析称，只有税额标准不低于企业的治理成本，企业才有动力来治理污染，如果低于治理成本，它就不愿意治理，直接缴纳环保税款。在制定税额时，要让企业感到不减排就头痛，才能达到减排效果。

根据广东省的调查，此前排污费缴纳大户主要集中在火电、水泥、钢铁、造纸、印染、餐饮娱乐、化工、石油等8个行业。其中，从重点调查企业情况看，2016年火电、钢铁、水泥三个重点行业总的平均税负分别为5.7%、0.47%、3.37%，按所提税额标准，对比排污费前税负分别上升0.1、0.09、0.11个百分点。